Экспертиза в рамках Закона N 44-ФЗ

Эксперт и экспертная организация — это физическое или юридическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом и квалификацией для изучения и оценки предмета экспертизы и подготовки заключений по вопросам, поставленным заказчиком (п. 15 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Заказчики привлекают экспертов и экспертные организации для осуществления закупок в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 41 Закона N 44-ФЗ).

В каких случаях обязательна экспертиза?

Законом N 44-ФЗ установлены ситуации, в которых заказчик может или обязан привлекать экспертов:

Оценка конкурсной документации:
- В рамках предквалификационного отбора участников конкурса проводится оценка заявок и соответствие участников требованиям заказчика (ст. 58, ч. 3, 4 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Приемка товара, работы или услуги:
- Экспертно оцениваются результаты выполнения контракта на предмет соответствия условиям договора. Решение о привлечении эксперта принимается заказчиком, но в ряде случаев это обязательно.

Обязательное участие экспертов в приемке:

Экспертиза обязательна при приемке следующих видов товаров и услуг:

Культурные ценности для пополнения государственных фондов.
Товары, работы или услуги учреждений уголовно-исполнительной системы.
Закупка произведений литературы и искусства у правообладателей.
Заключение контрактов для трудоустройства осужденных и др. (п. 10, 11, 12, 13, 16, 24, 31, 34, 35, 37, 38, 39, 43 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Правительство РФ также может определить иные случаи обязательного привлечения экспертов.

Требования к экспертам и организациям

Эксперт должен обладать специальными знаниями, опытом и квалификацией. Однако привлечение лица в качестве эксперта возможно, только если оно не имеет конфликта интересов. Запрещено привлекать лиц, которые:

Являются или являлись сотрудниками заказчика или поставщика в течение последних двух лет.
Имеют имущественные интересы в заключении контракта.
Являются родственниками руководителей заказчика или поставщика.

Эксперты обязаны письменно уведомлять заказчика и поставщика о допустимости своего участия.

Процедура привлечения эксперта:

Определение предмета экспертизы.
Выбор способа определения исполнителя — эксперта или экспертной организации. Заказчик должен учитывать ограничения, предусмотренные Законом N 44-ФЗ.
Проведение процедуры отбора. Если для экспертизы требуется выполнение работ, услуг или исследований, отбор производится из числа лиц, соответствующих обязательным требованиям (например, наличие лицензий).
Заключение контракта с экспертом или экспертной организацией. В документе должны быть указаны предмет экспертизы, функции, полномочия эксперта, его ответственность за достоверность выводов.

Заключение контракта

Контракт с экспертом должен соответствовать общим требованиям Закона N 44-ФЗ, если закупка услуг эксперта осуществляется конкурентным способом. Форма документа произвольная, но в нем должны быть указаны все обязательные условия, включая:

Предмет экспертизы.
Право эксперта запрашивать дополнительные материалы.
Ответственность эксперта за недостоверные результаты.

Пример:

Если заказчик решает привлечь эксперта для проведения экспертизы, он вправе установить требования к его квалификации и опыту, но это должно быть обосновано и не нарушать конкуренцию.

Таким образом, Закон N 44-ФЗ регулирует процесс привлечения экспертов, определяя требования к ним и процедуру заключения контракта.

Нотариус и назначение экспертизы

Нотариус также может назначить экспертизу в рамках обеспечения доказательств, если в дальнейшем представление доказательств окажется невозможным или затруднительным. Это позволяет закрепить определённые факты и обстоятельства до их изменения или исчезновения. Назначение экспертизы нотариусом регулируется ст. 103 Основ законодательства о нотариате.

Экспертиза, назначенная нотариусом, хотя и не имеет такого же статуса, как судебная экспертиза, может быть использована в суде в качестве письменного доказательства или заключения специалиста. Это особенно важно в случаях, когда необходимо быстро зафиксировать состояние объекта, оценить ущерб или дать ответы на вопросы, требующие специальных знаний.

Основные этапы процедуры:

Подготовка заявления: В заявлении указываются данные заявителя, основания для проведения экспертизы, объект исследования, вид экспертизы и вопросы, на которые должен ответить эксперт.
Выбор эксперта: Нотариус может назначить эксперта, предложенного заявителем, или помочь в его выборе. Важно, чтобы эксперт обладал специальными знаниями и не был заинтересован в исходе дела.
Постановление о назначении экспертизы: Нотариус издаёт постановление, где указываются наименование экспертизы, факты, которые необходимо установить, и срок выполнения работы. Также могут быть приложены объекты исследования.

Преимущества:

Экспертиза проводится в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства.
Эксперт предупреждается об ответственности за дачу ложных сведений.
Возможность устранить недостатки или повреждения до возбуждения дела в суде.

Таким образом, экспертиза, проведённая нотариусом, может быть полезным инструментом для закрепления доказательств и защиты интересов сторон до начала судебного разбирательства.