Аннотация

Пятая, завершающая статья цикла, посвященная проблематике мелиорируемых земель, выполнена в экологическом ключе с акцентом на практические кейсы проведения экспертизы. Рассматриваются долгосрочные экологические последствия мелиоративных работ, проводившихся в советский период, включая деградацию почв, изменение гидрологического режима, обмеление водоемов, вторичное заболачивание и загрязнение тяжелыми металлами. Обосновывается необходимость комплексной экологической оценки состояния земель, утративших мелиоративное значение. В работе представлены пять реальных примеров (кейсов) проведения экспертизы мелиорируемых земель из судебной практики, демонстрирующих различные сценарии — от успешного снятия статуса до отказов в удовлетворении требований. Показано, что экспертиза мелиорируемых земель является инструментом не только юридического, но и экологического восстановления территорий. Представлена системная методология экологической оценки, включающая эколого-мелиоративный, эколого-деградационный и эколого-техногенный кластеры.

Ключевые слова: экологическая экспертиза, мелиорируемые земли, деградация почв, гидрологический режим, вторичное заболачивание, тяжелые металлы, восстановление экосистем, судебная практика, кейсы экспертизы.

Введение

Масштабная мелиорация земель, развернувшаяся в СССР в 1960–1980-х годах, была направлена на решение амбициозных продовольственных задач. За этот период в таежных регионах было осушено свыше 3 млн га болот и заболоченных лесов. В РСФСР были созданы гигантские оросительные и осушительные системы, площадь мелиорируемых сельскохозяйственных угодий достигала 11,5 млн гектаров в 1990 году.

Однако сегодня экологическая цена этих преобразований становится все более очевидной. Около 80% мелиоративных сетей в РФ, по имеющимся данным, не отвечают, ввиду изношенности, стандартам эксплуатации и природоохранным нормативам. Более 3,5 млн гектаров мелиорируемых земель находится в неудовлетворительном состоянии. Свыше половины оросительных систем нуждается в реконструкции.

Парадокс заключается в том, что статус мелиорируемых земель, закрепленный в кадастровых документах, продолжает существовать как юридический артефакт, тогда как экологическая реальность этих территорий кардинально изменилась. Экспертиза мелиорируемых земель, проводимая в рамках снятия статуса сельскохозяйственных угодий, приобретает не только юридическое, но и глубокое экологическое значение — она становится инструментом диагностики и восстановления природных экосистем.

Настоящая статья представляет собой завершающий цикл публикаций по проблематике мелиорируемых земель. В отличие от предыдущих работ, где акцент делался на правовой природе статуса и методологии экспертизы, данная статья сосредоточена на практических кейсах проведения экологической экспертизы, демонстрирующих различные сценарии — как успешного снятия статуса мелиорируемых земель, так и отказов в удовлетворении требований. Статья адресована собственникам и пользователям земельных участков, столкнувшимся с ограничениями, связанными со статусом мелиорируемых земель, а также экспертам, занимающимся вопросами землеустройства и экологической оценки.

Глава 1. Мелиорация как антропогенное вмешательство: экологические последствия

1.1. Нарушение гидрологического режима и его каскадные эффекты

Осушение болот и заболоченных земель представляет собой радикальное вмешательство в гидрологический режим территорий. Как показывают исследования, влияние осушительной мелиорации распространяется далеко за пределы мелиорируемых участков. Снижение уровня грунтовых вод, ощутимое для жизнедеятельности растений, происходит на расстоянии до 2–4 км от осушительной сети. Действие только одного глубокого открытого канала при осушении торфяных почв распространяется в радиусе 12 км.

Это приводит к каскадным экологическим эффектам:

Обмеление и деградация водных объектов. Водоемы, питавшиеся грунтовыми водами, мелеют, зарастают, их экосистемы деградируют. Исследование эволюции озера Рамза на реке Ворона показало, что мелиоративные работы по спрямлению речного русла (середина 1960-х гг.) привели к обмелению озера, его зарастанию и формированию новой акватории ниже по течению — это отражает деградацию водной экосистемы под влиянием антропогенных факторов.

Изменение продуктивности прилегающих экосистем. Осушение, помимо понижения уровня грунтовых вод, влечет за собой снижение радиационного баланса и транспирационного расходования влаги, что отрицательно сказывается на приросте насаждений. Луговые угодья на прилегающих к осушенным болотам землях снижают продуктивность и деградируют.

Вторичное заболачивание. В результате неупорядоченных осушительных мелиораций деградировано около 1650 тыс. га осушенных угодий (23% от их общей территории), в том числе за счет вторичного заболачивания. Как показывают современные исследования в Еврейской автономной области, многие осушенные десятки лет назад земли сегодня снова заболочены.

1.2. Деградация почвенного покрова

Длительное неиспользование мелиорируемых земель после прекращения мелиоративных мероприятий приводит к существенным изменениям почвенного покрова. Современное состояние этих территорий характеризуется значительным зарастанием древесной растительностью.

Однако парадоксальным образом многие заброшенные мелиорируемые земли сохраняют высокий потенциал плодородия. Исследования показывают, что ныне заброшенные земли некоторых регионов относятся к высокопродуктивным — луговой чернозем с высоким содержанием органических веществ, обогащенный натрием, фосфором, калием. При проведении незначительных рекультивационных работ эти земли могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот.

В то же время на значительных площадях происходит необратимая деградация. На осушенных торфяниках скорость разложения торфа достигает 4 см и более в год, что приводит к выходу на поверхность неплодородных минеральных горизонтов дна болот. Переосушение способствует возникновению торфяных пожаров, которые наносят колоссальный ущерб экосистемам и климату.

Исследования, проводимые в Еврейской автономной области, показывают, что за время, пока земли находились в обороте, а затем были заброшены, они вымывались осадками, и благодаря поверхностному стоку в донных отложениях мелиоративных каналов скопилось некое количество органических веществ и минерального сырья, которое может быть использовано как удобрение.

1.3. Климатический аспект: парниковые газы и углеродный баланс

Осушение болот имеет глобальное климатическое значение. Болотистые почвы аккумулируют огромное количество углерода и играют важную роль для защиты земного климата. При осушении болот в атмосферу выделяется огромное количество оксида азота, в сотни раз более вредного для земного климата, чем углекислый газ.

Таким образом, снятие статуса мелиорируемых земель и прекращение их искусственного осушения может рассматриваться как климатически ответственное действие, способствующее восстановлению естественных углеродных хранилищ.

Глава 2. Загрязнение мелиорируемых земель: экологические риски

2.1. Тяжелые металлы в почвах мелиорируемых территорий

Исследования показывают, что мелиоративные мероприятия оказывают существенное влияние на содержание тяжелых металлов в почвах. В ходе сравнительного анализа осушенных и неосушенных пойменных почв установлено, что в мелиорированных почвах к окончанию сельскохозяйственного сезона наблюдается снижение содержания тяжелых металлов и уменьшение суммарного коэффициента загрязнения, тогда как в неосушенных почвах происходит противоположный процесс — увеличение загрязнения.

Однако в условиях длительного неиспользования мелиорируемых земель и отсутствия ухода за мелиоративной системой картина меняется. Нарушение дренажного режима может приводить к мобилизации тяжелых металлов из почвенных горизонтов и их поступлению в поверхностные и грунтовые воды.

2.2. Засоление почв как следствие орошения

Оросительная мелиорация сопряжена с рисками вторичного засоления. Исследования показывают, что значительная часть сельскохозяйственных угодий в орошаемых регионах имеет критический уровень грунтовых вод. Использование водных объектов с неблагоприятным солевым составом создает риск вторичного засоления и осолонцевания почв. В условиях, когда оросительные системы вышли из строя, а дренаж не работает, солевые накопления могут оставаться в почвенном профиле, требуя специальных мероприятий по восстановлению.

Анализ экологического и мелиоративного состояния орошаемых земель показывает, что большинство оросительных систем относится к неудовлетворительным категориям, что свидетельствует о крайне сложном состоянии ирригационной инфраструктуры, требующей полной модернизации.

2.3. Качество поверхностных и дренажных вод

С мелиорируемых территорий происходит смыв загрязняющих веществ в поверхностные и дренажные воды. Исследования показывают, что концентрация железа общего и аммиачного азота в дренажных и поверхностных водах превышает ПДК рыбохозяйственного водопользования, что создает риски эвтрофирования природных вод.

Эти данные подчеркивают необходимость комплексной экологической оценки мелиорируемых земель перед принятием решения об их вовлечении в хозяйственный оборот или, напротив, о снятии статуса и возврате к естественному состоянию.

Глава 3. Система экологической оценки мелиорируемых земель

3.1. Кластерный подход к экологической экспертизе

Современная методология экологической оценки выведенных из оборота мелиорированных земель предполагает использование кластерного подхода. Разработана система оценок, которая включает оценочные комплексы по следующим направлениям:

1. Эколого-мелиоративный кластер — оценка состояния мелиоративной системы и ее влияния на водный режим территории.
2. Эколого-фитосанитарный кластер — оценка состояния растительного покрова, степени зарастания, видового состава.
3. Эколого-деградационный кластер — оценка степени деградации почвенного покрова, включая эрозию, засоление, потерю плодородия.
4. Эколого-техногенный кластер — оценка техногенного воздействия, включая загрязнение тяжелыми металлами и другими поллютантами.
5. Инженерно-инфраструктурный кластер — оценка состояния инженерных сооружений, наличия коммуникаций.

Для каждого кластера предложены комплексы приоритетных показателей и разработаны количественные шкалы, позволяющие оценить выраженность процессов и состояние проблемы на момент оценки.

3.2. Трехуровневая градация экологического состояния

Предложена трехуровневая градация результирующего действия всей совокупности процессов, учитываемых в рамках одного оценочного кластера:

• Уровень 0 — факторы развития деградационных процессов отсутствуют, состояние экосистемы благоприятное.
• Уровень 1 — слабое или среднее развитие факторов деградации, требуется восстановительные мероприятия.
• Уровень 2 — сильное развитие факторов деградации, когда непосредственное использование земель невозможно.

Такое деление позволяет синтезировать обобщенные оценки, которые уже содержат составляющие элементы суждения о возможности дальнейшего использования выведенных из оборота земель.

3.3. Методы экологической диагностики

Комплексная экологическая диагностика мелиорируемых земель включает следующие методы:

Почвенные исследования. Проводится анализ физико-химических свойств почв, включая содержание органического вещества (гумуса), элементов минерального питания, кислотности (рН), засоленности. Агрохимическая экспертиза позволяет определить влияние удобрений и химической мелиорации на растения и состояние почвы, что помогает исключить возможное нанесение вреда человеку и экологической среде.

Оценка состояния мелиоративных каналов. Визуальное обследование и инструментальные измерения состояния осушительных и оросительных каналов, гидротехнических сооружений.

Гидрологический мониторинг. Оценка уровня грунтовых вод, минерализации поверхностных и подземных вод.

Инженерно-экологические изыскания. Проводятся геодезические, геологические, гидрометеорологические, экологические и гидротехнические исследования.

Биоиндикация. Использование макрофитов и фитопланктона для оценки состояния водных экосистем.

Глава 4. Кейсы проведения экологической экспертизы мелиорируемых земель

В данном разделе представлены пять реальных примеров (кейсов) из судебной практики, демонстрирующих различные сценарии проведения экспертизы мелиорируемых земель — от успешного снятия статуса до отказов в удовлетворении требований. Каждый кейс сопровождается экологическим анализом ситуации и выводами экспертов.

Кейс № 1. Успешное снятие статуса на основании отсутствия мелиоративной системы

Суть дела: Собственники земельных участков (ФИО1 и ФИО2) обратились в Ступинский городской суд Московской области с заявлением об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках и снятии статуса мелиорированных земель.

Обстоятельства: Заявители являлись собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 50№, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные участки относились к мелиорированным землям и имели категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для дачного строительства».

Экологическая экспертиза: В ходе визуального обследования участков с участием представителей собственника и учреждения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» установлено, что:

• границы земельных участков частично обозначены межевыми знаками, частично огорожены заборами;
• устроены дороги (щебеночные);
• установлены линии ЛЭП;
• гидротехнических сооружений не обнаружено.

Эксперты провели анализ архивных данных и картографических материалов Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), которые подтвердили отсутствие сведений о мелиоративных системах в границах участков.

Решение суда: Суд, руководствуясь положениями ст. 10 Федерального закона «О мелиорации земель», установил, что мелиоративные системы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд установил факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд удовлетворил заявление, признав отсутствие мелиоративных систем на земельных участках и исключив их из состава мелиорированных земель.

Экологическая оценка: Отсутствие гидротехнических сооружений и элементов мелиоративной системы указывает на полную утрату мелиоративного значения земель. Экосистема участков восстановилась до состояния, характерного для земель, не подвергавшихся мелиоративному воздействию.

Кейс № 2. Отказ в снятии статуса при наличии элементов мелиоративной системы

Суть дела: Истец обратился в суд с иском об исключении земельного участка из состава мелиорированных земель. Дело рассматривалось Третьим кассационным судом общей юрисдикции.

Обстоятельства: Истец являлся собственником земельного участка, расположенного в границах ранее осушенных земель участка мелиорации, в прошлом принадлежавшего совхозу, а в дальнейшем — АО Прионежского района Республики Карелия.

Экологическая экспертиза: Судебная экспертиза установила следующее:

• В пределах границ земельного участка находятся мелиоративные каналы осушительной и оградительной мелиоративных систем.
• Вдоль границ участка располагаются каналы проводящей мелиоративной системы.
• При визуальном обследовании обнаружены мелиоративные каналы: магистральный канал (МК)-1, открытый коллектор (ОК)-1, сеть осушительных каналов (ОС): ОС-1, ОС-2, ОС-3, ОС-4.
• Обнаружено гидротехническое сооружение мелиоративной сети — труба-переезд на канале ОК-1.

При этом эксперты установили, что мелиорированная система не является действующей, работоспособной, обеспечивающей создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режима почв на указанном земельном участке. Участок представляет собой заброшенные бывшие сельхозугодья, частично заросшие древесной растительностью — сосняком и ельником, лиственными породами деревьев возрастом не менее 20 лет, с пятнами луговой растительности. Почва представляет собой лесную подстилку без следов обработки и внесения удобрений. Южная часть земельного участка превратилась в болото.

Решение суда: Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «О мелиорации земель», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд отклонил доводы апелляционной жалобы истца о том, что материалы дела подтверждают износ мелиоративной системы, указав, что на момент приобретения спорного участка истцу было известно об отнесении такого участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, мелиоративные системы поступили в собственность истца одновременно с приобретением спорных участков. Ненадлежащее содержание истцом указанных систем и их неработоспособное состояние не могут являться основанием для исключения спорного участка из перечня мелиорированных.

Экологическая оценка: Несмотря на то, что экосистема участка деградировала (зарастание лесом, заболачивание), физическое наличие элементов мелиоративной системы является определяющим фактором для сохранения статуса мелиорируемых земель. Данный кейс демонстрирует, что суды отдают приоритет наличию мелиоративной системы как физического объекта, а не ее функциональному состоянию.

Кейс № 3. Массовое снятие статуса по множеству участков

Суть дела: Собственница земельных участков (ФИО1) обратилась в Волоколамский городской суд Московской области с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об исключении 45 земельных участков из состава мелиорируемых земель.

Обстоятельства: Истица являлась собственником множества земельных участков, расположенных на территории Московской области, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием.

Экологическая экспертиза: Эксперты провели натурное обследование всех участков, проанализировали архивные материалы и картографические данные. Установлено, что мелиоративные системы на территории участков отсутствуют, гидротехнических сооружений не обнаружено. Участки частично огорожены, на них имеются дороги, линии электропередач. Следов мелиоративного воздействия не выявлено.

Решение суда: Суд удовлетворил иск, исключив все 45 земельных участков из состава мелиорированных земель.

Экологическая оценка: Данный кейс демонстрирует эффективность системного подхода к снятию статуса мелиорируемых земель при наличии достаточной доказательственной базы. Экологическая экспертиза, подтверждающая отсутствие элементов мелиоративной системы на каждом из участков, позволила принять положительное решение по всем объектам.

Кейс № 4. Оспаривание статуса на основании отсутствия системы в реестрах

Суть дела: Собственница земельного участка (ФИО1) обратилась в Раменский городской суд Московской области с иском к ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об исключении земельного участка из состава мелиорированных земель.

Обстоятельства: Истица получила уведомление о несоответствии планируемого строительства на земельном участке установленным параметрам. Из уведомления она узнала о расположении земельного участка на мелиорированных землях.

Экологическая экспертиза: Истица провела самостоятельное исследование, в ходе которого:

• ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщило, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах испрашиваемых отсутствуют.
• Администрация Раменского муниципального округа сообщила, что в реестре муниципального имущества мелиоративная система, расположенная на земельном участке, не учтена.

Участок имеет площадь 627 кв.м и относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем».

Решение суда: Суд, руководствуясь положениями ст. 10 Федерального закона «О мелиорации земель», установил, что мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Учитывая, что мелиоративная система отсутствует в государственных и муниципальных реестрах, а также не обнаружена при натурном обследовании, суд удовлетворил иск.

Экологическая оценка: Данный кейс демонстрирует важность комплексного подхода к сбору доказательств — сочетание сведений из государственных реестров и результатов натурного обследования. Отсутствие сведений о мелиоративной системе в реестрах не является безусловным доказательством ее отсутствия, однако в совокупности с натурным обследованием позволяет принять положительное решение.

Кейс № 5. Отказ в снятии статуса при сохранении физических элементов системы

Суть дела: Истец обратился в суд с иском о снятии статуса мелиорируемых земель на основании того, что мелиоративная система пришла в негодность и не обеспечивает выполнение своих функций. Дело рассматривалось в Верховном Суде Республики Карелия.

Обстоятельства: В 2023 году истец был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

Экологическая экспертиза: Судебная экспертиза установила, что на земельном участке сохранены элементы мелиоративной системы, однако система не является действующей и работоспособной. Участок частично зарос древесной растительностью, почва представляет собой лесную подстилку без следов обработки, местами имеется выродившийся почвенный слой мощностью не более 10 см, южная часть участка превратилась в болото.

Решение суда: Суд, установив, что на момент приобретения участка истцу было известно об отнесении такого участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, а мелиоративные системы поступили в собственность истца одновременно с приобретением участков, отказал в удовлетворении иска.

Экологическая оценка: Данный кейс иллюстрирует, что неработоспособное состояние системы и ненадлежащее ее содержание собственником не являются основанием для изменения статуса. Экологическая деградация, вызванная отсутствием ухода за мелиоративной системой, не освобождает собственника от обязательств по ее содержанию.

Глава 5. Практические рекомендации по проведению экологической экспертизы мелиорируемых земель

5.1. Подготовка к экспертизе: сбор и систематизация документов

Для успешного проведения экологической экспертизы мелиорируемых земель рекомендуется собрать и систематизировать следующие документы:

1. Правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности, договор аренды, договор купли-продажи).
2. Кадастровый паспорт или выписку из Единого государственного реестра недвижимости.
3. Проектную документацию на мелиоративную систему (при наличии).
4. Материалы инвентаризации орошаемых и осушенных земель (запрашиваются в филиалах ППК «Роскадастр», а также в государственных архивах). Эти документы позволяют установить историю мелиоративного освоения участка.
5. Акты ранее проведенных обследований земельного участка.
6. Фото- и видеоматериалы, отражающие состояние участка в различные периоды времени.

Особую ценность представляют архивные материалы инвентаризации, проведенной в 1970–1980-е годы. Именно такие материалы позволяют установить историю мелиоративного освоения территории.

5.2. Проведение экспертизы: методы и этапы

Первый этап: анализ представленных документов. Изучаются правоустанавливающие документы, кадастровая информация, материалы инвентаризации мелиорированных земель, акты предыдущих обследований.

Второй этап: натурное обследование земельного участка. Выезд эксперта на местность является обязательным элементом экспертизы. В ходе обследования осуществляются:

• визуальный осмотр территории;
• фото- и видеофиксация состояния земель и элементов мелиоративной системы;
• инструментальные измерения (при необходимости);
• отбор почвенных образцов для лабораторных анализов.

Третий этап: лабораторные исследования. При необходимости проводятся лабораторные исследования почвенных образцов для оценки физико-химических свойств почв, содержания органического вещества, элементов минерального питания, кислотности, засоленности, содержания тяжелых металлов.

Агрохимическая экспертиза, проводимая в рамках экологического исследования, позволяет определить влияние удобрений и химической мелиорации на растения и состояние почвы, что помогает исключить возможное нанесение вреда человеку и экологической среде.

Четвертый этап: камеральная обработка и подготовка экологического экспертного заключения.

5.3. Структура экологического экспертного заключения

Экологическое экспертное заключение должно содержать следующие обязательные элементы:

Вводная часть включает основание для проведения экспертизы, сведения об эксперте, перечень представленных документов, вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

Исследовательская часть содержит:

• описание проведенного исследования;
• анализ представленных документов, включая архивные материалы;
• описание натурного обследования с указанием примененных методов;
• результаты инструментальных измерений;
• результаты лабораторных анализов (при проведении);
• экологическую оценку состояния земельного участка;
• фотофиксацию (приложение).

Выводы представляют собой ответы на поставленные вопросы в лаконичной, аргументированной форме. Каждый вывод должен быть обоснован ссылками на результаты исследования.

Особое внимание в заключении следует уделить:

• описанию фактического состояния мелиоративной системы;
• экологической оценке почвенного покрова и растительности;
• гидрологической характеристике территории;
• наличию или отсутствию признаков деградации.

Глава 6. Экологическое обоснование снятия статуса мелиорируемых земель

6.1. Признаки экологической утраты мелиоративного значения

Для экологически обоснованного снятия статуса мелиорируемых земель необходимо установить наличие следующих признаков:

1. Отсутствие функционирующей мелиоративной системы. Мелиоративные каналы заилились, заросли, утратили пропускную способность; гидротехнические сооружения разрушены.
2. Восстановление естественного гидрологического режима. Уровень грунтовых вод вернулся к значениям, характерным для ненарушенных территорий. В ряде случаев наблюдается вторичное заболачивание.
3. Деградация почвенного покрова. Почвы утратили признаки мелиоративного улучшения, в ряде случаев произошло естественное восстановление природных почвенных профилей.
4. Восстановление естественной растительности. Земельный участок зарос древесной и кустарниковой растительностью, характерной для естественных экосистем региона. Как показывают исследования, на заброшенных мелиорируемых землях наблюдается зарастание сосняком, ельником, лиственными породами деревьев возрастом не менее 20 лет.

6.2. Экологический баланс при снятии статуса

Снятие статуса мелиорируемых земель и прекращение их формального отнесения к сельхозугодьям может иметь положительный экологический эффект:

• Прекращение расходов на поддержание изношенной мелиоративной сети, которая нередко наносит больше экологического вреда, чем пользы.
• Восстановление естественных гидрологических режимов, включая повышение уровня грунтовых вод, восстановление водно-болотных угодий.
• Снижение рисков торфяных пожаров на осушенных торфяниках при восстановлении их естественной обводненности.
• Сокращение эмиссии парниковых газов при прекращении осушения торфяных почв.

6.3. Ограничения и меры предосторожности

При снятии статуса мелиорируемых земель важно учитывать экологические ограничения. В ряде случаев восстановление природных экосистем может требовать специальных рекультивационных мероприятий, особенно на территориях, подвергшихся значительному техногенному загрязнению или необратимой деградации почвенного покрова.

Как подчеркивается в исследованиях, природные ландшафты необходимо сохранять в естественном состоянии; нарушение природного состояния в результате мелиорации неизбежно повлечет за собой отрицательные последствия. Это касается и обратного процесса — поспешное изменение статуса без экологического обоснования может нанести ущерб природным комплексам.

Заключение

Проведенное исследование и анализ практических кейсов позволяют сделать следующие основные выводы.

1. Экологическая экспертиза как инструмент восстановления природного баланса. Экологическая экспертиза мелиорируемых земель представляет собой необходимый инструмент для принятия обоснованных решений о снятии статуса сельскохозяйственных угодий с территорий, фактически утративших свое мелиоративное значение. Такой подход позволяет не только решить юридические проблемы собственников земельных участков, но и способствует восстановлению природного баланса территорий, пострадавших от масштабных антропогенных преобразований.
2. Ключевая роль экспертного заключения. Анализ пяти представленных кейсов показывает, что исход дела напрямую зависит от качества экспертного заключения. В случаях, когда экспертиза подтверждала отсутствие элементов мелиоративной системы на участке, суды принимали положительные решения. В случаях, когда элементы системы сохранялись физически, даже при их неработоспособном состоянии, суды отказывали в удовлетворении исков.
3. Неработоспособность ≠ отсутствие системы. Судебная практика однозначно указывает, что неработоспособное состояние мелиоративной системы, возникшее в результате ненадлежащего содержания, не является основанием для исключения земельного участка из числа мелиорированных. Как отмечается в судебных актах, на момент приобретения участка собственнику было известно об отнесении такого участка к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, а мелиоративные системы поступили в собственность одновременно с приобретением участков.
4. Комплексный подход к доказательственной базе. Успешное снятие статуса требует сочетания: анализа архивных материалов, подтверждающих отсутствие сведений о мелиоративной системе; натурного обследования, фиксирующего отсутствие элементов системы на местности; сведений из государственных и муниципальных реестров об отсутствии мелиоративных объектов.
5. Роль профессиональной экспертной организации. Проведение экологической экспертизы требует привлечения квалифицированных специалистов, обладающих компетенциями в области землеустройства, почвоведения, гидрологии и экологии. Центр экологических экспертиз обладает необходимой материально-технической базой и опытом для проведения комплексных экологических исследований.
6. Перспективы развития. С учетом требований Верховного Суда РФ о необходимости заключения государственной экологической экспертизы для перевода земель особо охраняемых территорий в другую категорию, можно прогнозировать усиление роли экологической экспертизы в земельных правоотношениях.

Библиографический список

1. Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции по делу об исключении земельного участка из состава мелиорированных земель.
2. Инженерно-экологические изыскания для строительства. АНО «Центр Экологических Экспертиз».
3. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ о необходимости экологической экспертизы для перевода земель особо охраняемых территорий. РАПСИ, 2026.
4. Решение Ступинского городского суда Московской области по делу № 2-1233/2024 от 23.06.2025 об установлении юридического факта отсутствия мелиоративных систем на земельных участках и снятии статуса мелиоративных земель.
5. Оценка эколого-мелиоративного состояния орошаемых земель Шардаринского массива. Известия, результаты, 2025.
6. Инженерно-экологические изыскания для мелиорации. АНО «Центр Экологических Экспертиз».
7. Тематический обзор Верховного Суда Российской Федерации № 11/2026. О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в обороте.
8. Решение Волоколамского городского суда Московской области по делу № 2-1075/2024 от 27.05.2024 об исключении земельных участков из состава мелиорируемых земель.
9. Аверин Д. Агроэкологическая оценка залежных осушенных земель ЕАО. Биробиджанская звезда, 2025.
10. Агрохимическая экспертиза. АНО «Центр Экологических Экспертиз».
11. Решение Раменского городского суда Московской области по делу № 2-3409/2025 от 03.07.2025 об исключении земельного участка из состава мелиорированных земель.

Ссылка на сайт Центра экологических экспертиз: ekoex.ru