🆘 Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам

Теоретические основы, нормативно-правовая база и судебная практика

Раздел 1. Понятие и правовая природа экспертизы по расчету ущерба биоресурсам

Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам представляет собой процессуально регламентированную форму применения специальных знаний в области ихтиологии, гидробиологии, зоологии, ботаники и экологии, осуществляемую на основании определения суда (следователя) или в рамках внесудебного исследования по договору. Основной целью данной экспертизы является определение в стоимостной форме размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам (рыбе, водным беспозвоночным, водным млекопитающим, водорослям), объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты (млекопитающим, птицам), а также редким и исчезающим видам растений и животных, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов РФ. 🐟 Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам является одной из наиболее востребованных в судебной практике, поскольку биоресурсы представляют собой важнейший компонент природной среды, обеспечивающий продовольственную безопасность, сохранение биоразнообразия и рекреационный потенциал. Правовую основу экспертизы составляют: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статьи 77, 78), Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Гражданский кодекс РФ (статья 1064), а также специализированные таксы и методики — постановление Правительства РФ от 12.10.2019 № 1321 (для водных биоресурсов), постановление Правительства РФ от 10.11.2018 № 1337 (для охотничьих ресурсов).

Раздел 2. Объекты и предмет экспертизы по расчету ущерба биоресурсам

Объектами исследования при производстве экспертизы по расчету ущерба биоресурсам являются: 📦

Погибшие особи или их фрагменты (тушки, скелеты, чешуя, перья, яйца, личинки, икра).
Образцы тканей, органов, содержимого желудков.
Пробы воды, донных отложений, планктона, бентоса (для оценки кормовой базы).
Акты отбора проб, протоколы лабораторных исследований (токсикологических, гистологических, паразитологических).
Протоколы осмотра места происшествия (береговая линия, акватория, лесной массив, поле).
Данные учетов численности (сплошной перечень, маршрутные учеты, авиаучеты, водолазные обследования).
Карты, схемы, спутниковые снимки, снимки с БПЛА.
Кадастровые документы на водные объекты, охотничьи угодья.

Предметом экспертизы по расчету ущерба биоресурсам являются фактические данные:

видовой состав погибших (уничтоженных) биоресурсов (с определением вида, подвида, возраста, пола);
количество (число особей, биомасса в килограммах или тоннах);
факт и степень токсического или механического воздействия;
масса сброшенного загрязняющего вещества (при химическом загрязнении);
размер вреда, причиненного биоресурсам, в денежном выражении (руб.), рассчитанный по таксам;
причинно-следственная связь между действиями (бездействием) конкретного лица (предприятия) и гибелью (уничтожением) биоресурсов.

Раздел 3. Нормативно-правовая база экспертизы по расчету ущерба биоресурсам

Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам базируется на следующих основных нормативных правовых актах: 📜

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» — устанавливает таксы за один экземпляр рыбы (осетровые, лососевые, сиговые, карповые, окуневые, щуковые и др.), а также за водных беспозвоночных (раки, креветки, моллюски), водных млекопитающих (нерпа, белуха, дельфины), водоросли (ламинария).
Постановление Правительства РФ от 10.11.2018 № 1337 «Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, отнесенным к объектам охоты» — устанавливает таксы за одно животное (лось, олень, косуля, кабан, медведь, волк, лисица, заяц, бобр, глухарь, тетерев и др.).
Приказ Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам» — применяется в части, касающейся вреда кормовой базе и среде обитания водных биоресурсов.
Приказ Минсельхоза России от 31.03.2020 № 168 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» — детализирует порядок расчета ущерба при различных видах негативного воздействия (загрязнение, засорение, уничтожение кормовой базы).
Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (ст. 50, 51) — определяет основания и порядок возмещения вреда.

Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам также учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по делам о возмещении экологического вреда и обзоры судебной практики.

Раздел 4. Методология ихтиологического учета для экспертизы по расчету ущерба биоресурсам

Для целей экспертизы по расчету ущерба биоресурсам (в части водных биоресурсов) применяются следующие методы ихтиологического учета: 🧫

Сплошной перечень погибшей рыбы на береговой линии — применяется при массовой гибели рыбы на ограниченной акватории (до 1–2 км береговой линии). Каждая особь идентифицируется по виду, измеряется длина (от рыла до конца чешуйного покрова, см), определяется масса (взвешивание на электронных весах), визуально оценивается возраст (по размеру, цвету, наличию икры).
Маршрутный учет с использованием водолазного обследования — применяется при гибели рыбы на значительной акватории (озеро, водохранилище, участок реки). Водолазы обследуют дно по трансектам (линиям), фиксируют количество погибших особей на единицу площади, затем экстраполируют на всю акваторию.
Авиационный учет с применением БПЛА — используется для оценки масштабов гибели рыбы на крупных водных объектах (более 1000 га). Беспилотные летательные аппараты с гиперспектральными камерами фиксируют скопления погибшей рыбы, которые затем подсчитываются с использованием программного обеспечения.
Метод контрольных сетей (тралов, неводов) — применяется для оценки численности рыб, оставшихся в живых, и сравнения с фоновыми показателями для определения доли выживших.
Отбор проб планктона и бентоса — для оценки состояния кормовой базы (зоопланктон, зообентос), которая может быть уничтожена или деградирована в результате загрязнения.

При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам ихтиологический учет должен проводиться в кратчайшие сроки (желательно в течение 2–3 суток после гибели) для предотвращения разложения и поедания останков некрофагами.

Раздел 5. Лабораторные методы, используемые в экспертизе по расчету ущерба биоресурсам

Для подтверждения причинно-следственной связи между загрязнением и гибелью биоресурсов в рамках экспертизы по расчету ущерба биоресурсам применяются следующие лабораторные методы: 🔬

Токсикологический анали зтканей и органов погибших особей — определение концентрации загрязняющих веществ (нефтепродукты, тяжелые металлы, пестициды, фенолы, формальдегид, цианиды, детергенты) в мышцах, печени, жабрах, икре методом ГХ-МС, ААС, ИСП-МС. Превышение фоновых концентраций в 5–10 раз и более является доказательством токсического поражения.
Гистологический анализ — исследование тканей (жабры, печень, почки, селезенка) под микроскопом для выявления патологических изменений: некроз, отек, гиперплазия эпителия, воспаление, жировая дистрофия, отложение пигментов.
Паразитологический и бактериологический анализ — исключение (или подтверждение) инфекционных и инвазионных болезней как причины гибели.
Биотестирование проб воды — на дафниях, цериодафниях, водорослях, люминесцентных бактериях для оценки острой токсичности воды в месте гибели рыбы.
Гидрохимический анализ проб воды и донных отложений — определение растворенного кислорода, БПК, ХПК, pH, концентрации загрязняющих веществ. Критическое снижение растворенного кислорода (менее 2 мг/л) или резкое изменение pH (менее 5 или более 9) могут быть дополнительными факторами гибели.

Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам не может ограничиваться одним лишь подсчетом погибших особей — она должна установить причину гибели с высокой степенью достоверности.

Раздел 6. Таксы для расчета ущерба водным биоресурсам

При производстве экспертизы по расчету ущерба биоресурсам для водных объектов применяются таксы постановления № 1321. Основные таксы за один экземпляр рыбы (независимо от размера и веса): 🐟

Осетровые и лососевые: осетр сибирский — 18 240 руб., осетр русский — 16 240 руб., севрюга — 14 240 руб., стерлядь — 2 920 руб., белуга — 35 000 руб., калуга — 40 000 руб.; семга (атлантический лосось) — 2 500 руб., кумжа — 1 500 руб., таймень — 2 000 руб., ленок — 800 руб., хариус — 700 руб.
Сиговые и корюшковые: муксун — 1 120 руб., пелядь (сырок) — 950 руб., ряпушка — 800 руб., чир — 1 000 руб., сиг — 1 100 руб., омуль — 1 800 руб., корюшка — 200 руб.
Карповые: сазан — 550 руб., лещ — 450 руб., толстолобик — 350 руб., белый амур — 400 руб., линь — 300 руб., язь — 250 руб., плотва — 250 руб., красноперка — 150 руб., карась — 150 руб.
Окуневые: судак — 1 760 руб., окунь — 320 руб., ерш — 100 руб., берш — 200 руб.
Щуковые: щука — 500 руб.
Сомовые: сом — 1 000 руб.
Другие виды: налим — 300 руб., угорь — 1 200 руб., бычок — 50 руб., пескарь — 30 руб.
Водные беспозвоночные: рак — 400 руб./экз., краб — 500 руб./экз., креветка — 120 руб./экз., моллюск (мидия, беззубка, перловица) — 50 руб./экз., морской еж — 100 руб./экз., морская звезда — 80 руб./экз.
Водные млекопитающие: нерпа (кольчатая, каспийская) — 25 000 руб./экз., белуха — 100 000 руб./экз., дельфин — 150 000 руб./экз., морж — 300 000 руб./экз.
Водоросли: ламинария (морская капуста) — 150 руб./кг.

При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам применяются коэффициенты: экологической ситуации (Кз — от 1,0 до 1,5), инфляции (Кинд — в 2024 г. 1,15), дополнительный коэффициент 1,5 — если гибель рыбы произошла в период нереста (с 1 мая по 31 июля) или на нерестилищах, а также коэффициент 2 — при гибели особо ценных видов (осетровые, лососевые).

Раздел 7. Кейс № 1: Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам при разливе нефти на реке Обь

Следственным управлением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу расследовалось уголовное дело по ч. 2 ст. 247 УК РФ (обращение с экологически опасными веществами) в связи с разливом нефти из нефтепровода на реке Обь. Нефтяная пленка растянулась на 47 км, погибло более 12 тонн рыбы. 🛢️ Назначена экспертиза по расчету ущерба биоресурсам (комплексная: гидрохимик, гидробиолог, ихтиолог, экономист). Эксперты провели: аэровизуальный осмотр с БПЛА; отбор проб воды и донных отложений; ихтиологический учет погибшей рыбы (сплошной перечень на 12 участках береговой линии и водолазное обследование русла). Результаты учета: стерлядь — 12 400 экз., судак — 3 800 экз., лещ — 18 500 экз., плотва — 92 000 экз., окунь — 27 000 экз., другие виды — 43 000 экз.

Расчет ущерба биоресурсам по таксам:

стерлядь: 12 400 × 2 920 = 36 208 000 руб.;
судак: 3 800 × 1 760 = 6 688 000 руб.;
лещ: 18 500 × 450 = 8 325 000 руб.;
плотва: 92 000 × 250 = 23 000 000 руб.;
окунь: 27 000 × 320 = 8 640 000 руб.;
прочие: 43 000 × 150 = 6 450 000 руб.
Итого = 89 311 000 руб.

С учетом коэффициента экологической ситуации (Кз=1,2 для р. Обь) и коэффициента инфляции (Кинд=1,15): 89 311 000 × 1,2 × 1,15 = 123 249 180 руб. Эксперты также добавили ущерб кормовой базе (зоопланктон, зообентос) — 3 500 000 руб. Общий ущерб = 126 749 180 руб. Суд взыскал указанную сумму. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам признана достоверной. 💧

Раздел 8. Расчет ущерба водным беспозвоночным (ракам, моллюскам, крабам)

При производстве экспертизы по расчету ущерба биоресурсам в части водных беспозвоночных применяются таксы постановления № 1321. Особенности расчета: 🦐

Для раков такса установлена в размере 400 руб./экз. независимо от вида (широкопалый, узкопалый, длиннопалый, сигнальный) и размера. Учет раков производится путем водолазного обследования (подъем коряг, осмотр нор) или путем ловли раколовками на контрольных участках с последующей экстраполяцией.
Для крабов (камчатский, синий, волосатый, стригун) такса — 500 руб./экз. (для промысловых видов) и 200 руб./экз. (для непромысловых). Учет крабов осуществляется водолазным методом по трансектам.
Для креветок такса — 120 руб./экз. (для крупных видов — 1 500 руб./кг).
Для моллюсков (мидии, беззубки, перловицы, гребешки, трубачи) такса — 50 руб./экз. для двустворчатых и 20 руб./экз. для брюхоногих. Учет моллюсков производится на пробных площадках (квадрат 0,25 м²) с последующей экстраполяцией.
При уничтожении колоний кораллов (в морских акваториях) — 5 000 руб./м².

При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам необходимо учитывать, что беспозвоночные являются важнейшим звеном трофической цепи (пищей для рыб), поэтому их уничтожение влечет долгосрочный ущерб воспроизводству рыбных запасов. При гибели беспозвоночных в период размножения (весна-лето) применяется коэффициент 1,5.

Раздел 9. Таксы для расчета ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам)

При производстве экспертизы по расчету ущерба биоресурсам для наземных животных (охотничьих ресурсов) применяются таксы постановления № 1337. Основные таксы за одно животное (взрослая особь): 🦌

Млекопитающие: лось (сохатый) — 80 000 руб., лось (до 1 года) — 40 000 руб.; благородный олень (изюбрь, марал) — 70 000 руб.; пятнистый олень — 60 000 руб.; косуля (сибирская, европейская) — 40 000 руб.; кабан (секач, взрослый) — 30 000 руб., кабан (поросенок до 1 года) — 15 000 руб.; медведь бурый — 60 000 руб., медведь гималайский (белогрудый) — 50 000 руб.; волк — 6 000 руб.; рысь — 15 000 руб.; росомаха — 10 000 руб.; лисица (красная, черно-бурая) — 3 000 руб.; песец — 2 000 руб.; заяц (беляк, русак) — 1 000 руб.; бобр (речной) — 2 000 руб.; выдра — 4 000 руб.; норка (американская, европейская) — 2 000 руб.; соболь — 5 000 руб.; куница — 3 000 руб.; барсук — 2 000 руб.; белка — 500 руб.; ондатра — 500 руб.; сурок — 300 руб.
Птицы: глухарь — 6 000 руб., тетерев — 3 000 руб., рябчик — 1 000 руб., утка (кряква, чирок) — 1 000 руб., гусь — 2 000 руб., серая куропатка — 500 руб., фазан — 1 500 руб.

При незаконной добыче в особо охраняемых природных территориях (заповедники, заказники) применяется коэффициент 3; при добыче в запрещенное время (период размножения) — коэффициент 2; при добыче с использованием запрещенных орудий (петли, капканы, отравленные приманки, самоловы) — коэффициент 2. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам также учитывает ущерб от уничтожения среды обитания (вырубка лесов, осушение болот, строительство дорог), который рассчитывается по Методике № 238 (для почв) и постановлению № 273 (для лесов).

Раздел 10. Кейс № 2: Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам при незаконной охоте на лося

В Октябрьский районный суд г. Архангельска поступило уголовное дело в отношении гражданина Р., обвиняемого по ч. 2 ст. 258 УК РФ (незаконная охота с причинением крупного ущерба). Следствие установило, что обвиняемый незаконно отстрелял лося (взрослую самку) в запрещенный период (март, когда охота на лосей запрещена) и без лицензии. Ущерб, рассчитанный контролирующим органом, составил 80 000 руб. по таксе. Защита заявила ходатайство о назначении экспертизы по расчету ущерба биоресурсам, указав, что необходимо также учесть ущерб от гибели не родившегося потомства (самка была стельной). 🦌

Эксперты-биологи провели: вскрытие туши, определили возраст самки (7 лет), установили наличие двух эмбрионов (мужского и женского пола) на поздней стадии развития (за 1 месяц до отела). Расчет ущерба: такса за взрослую самку лося — 80 000 руб.; за каждого эмбриона — 40 000 руб. (как за особь до 1 года). Итого: 80 000 + 2 × 40 000 = 160 000 руб. С учетом коэффициента за незаконную охоту в запрещенный период (К=2) — 320 000 руб. Суд признал экспертизу по расчету ущерба биоресурсам достоверной и взыскал 320 000 руб. (вместо 80 000 руб.). Гражданин Р. осужден к 1 году ограничения свободы. Кейс показывает важность комплексного подхода при расчете ущерба от незаконной охоты, включая учет не родившегося потомства.

Раздел 11. Методика расчета ущерба кормовой базе водных биоресурсов

В рамках экспертизы по расчету ущерба биоресурсам для водных объектов часто требуется оценить ущерб, причиненный кормовой базе (зоопланктону, фитопланктону, зообентосу, фитобентосу), поскольку без нее невозможно восстановление рыбных запасов. Методика расчета (приказ Минсельхоза № 168): У = Узп + Узб + Уфп + Уфб, где Узп — ущерб зоопланктону, Узб — ущерб зообентосу, Уфп — ущерб фитопланктону, Уфб — ущерб фитобентосу. 🔬

Ущерб зоопланктону рассчитывается как произведение биомассы зоопланктона (г/м³) на объем загрязненной акватории (м³) на таксу (руб./кг). Биомасса определяется по контрольным станциям до и после загрязнения.
Ущерб зообентосу — аналогично, но для площади дна (м²).
Ущерб фитопланктону и фитобентосу — по биомассе водорослей.

Таксы: для зоопланктона — 500 руб./кг, для зообентоса — 1 000 руб./кг, для фитопланктона — 200 руб./кг, для фитобентоса — 300 руб./кг.

При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам ущерб кормовой базе суммируется с ущербом от непосредственной гибели рыбы, поскольку даже если рыба не погибла, отсутствие корма приведет к снижению численности в последующие годы (упущенная выгода). Восстановление кормовой базы после сильного загрязнения может занять от 1 до 5 лет, что требует применения коэффициента долговременности (Кд = 1,0–1,5).

Раздел 12. Расчет ущерба водным биоресурсам при заборе воды без рыбозащитных устройств

Особый вид экспертизы по расчету ущерба биоресурсам — расчет ущерба от гибели личинок, мальков и взрослой рыбы при заборе воды из водных объектов промышленными, сельскохозяйственными и коммунальными предприятиями, не оборудованными рыбозащитными устройствами (РЗУ). Формула расчета: У = Σ (Ni × Таксаi) × Кз × Кинд, где Ni — количество погибших особей i-го вида (экз.), определяемое по формуле: Ni = Q × Ci × Эфф × T, где Q — расход забираемой воды (м³/с), Ci — средняя концентрация рыб (личинок, мальков) в забираемой воде (экз./м³) по данным контрольных ловов, Эфф — эффективность рыбозащиты (если РЗУ отсутствует, Эфф=0, если установлено, но неэффективно, Эфф=1−КПД РЗУ), T — время работы водозабора (секунд, часов). Концентрация рыб определяется ихтиологами путем отбора проб воды с использованием сетей с различным размером ячеи (для личинок — планктонные сети, для мальков — мальковые тралы). При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам также учитывается ущерб от гибели кормовых организмов (зоопланктон, фитопланктон), забираемых вместе с водой. Таксы для личинок и мальков: для осетровых — 50% от таксы взрослой особи, для лососевых — 30%, для сиговых — 30%, для карповых — 20%, для окуневых — 20%. Данный вид экспертизы часто назначается по искам природоохранных прокуратур к водозаборным предприятиям (ГЭС, ТЭЦ, оросительные системы, водоканалы).

Раздел 13. Кейс № 3: Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам от водозабора без рыбозащиты

В Арбитражный суд Астраханской области поступило исковое заявление Волжско-Каспийского территориального управления Росрыболовства к ООО «Тепличный комплекс» о взыскании ущерба, причиненного водным биоресурсам в результате забора воды из реки Волги для орошения теплиц без установки рыбозащитных устройств. 🏭 Для экспертизы по расчету ущерба биоресурсам привлечены эксперты-ихтиологи. Они установили: расход воды — 1,2 м³/с; время работы водозабора за сезон (апрель-сентябрь) — 155 суток (13 392 000 сек); средняя концентрация личинок и мальков в забираемой воде (по данным контрольных ловов): стерлядь — 0,008 экз./м³, судак — 0,015 экз./м³, лещ — 0,12 экз./м³, сазан — 0,04 экз./м³, плотва — 0,35 экз./м³. Эффективность рыбозащиты — 0 (РЗУ отсутствуют).

Количество погибшей рыбы:

стерлядь: 1,2 × 13 392 000 × 0,008 = 128 563 экз.;
судак: 1,2 × 13 392 000 × 0,015 = 241 056 экз.;
лещ: 1,2 × 13 392 000 × 0,12 = 1 928 448 экз.;
сазан: 1,2 × 13 392 000 × 0,04 = 643 104 экз.;
плотва: 1,2 × 13 392 000 × 0,35 = 5 626 144 экз.

Расчет ущерба:

стерлядь (личинки): 128 563 × 2 920 × 0,5 = 187 800 000 руб.;
судак (личинки): 241 056 × 1 760 × 0,2 = 84 800 000 руб.;
лещ (личинки): 1 928 448 × 450 × 0,2 = 173 560 000 руб.;
сазан (личинки): 643 104 × 550 × 0,2 = 70 740 000 руб.;
плотва (личинки): 5 626 144 × 250 × 0,2 = 281 300 000 руб.
Итого: 798 200 000 руб. × Кз (1,2) × Кинд (1,15) = 1 101 000 000 руб. (1,1 млрд руб.)

Суд удовлетворил иск в полном объеме, обязав также установить рыбозащитные устройства. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам признана достоверной. 💧

Раздел 14. Расчет ущерба водным биоресурсам при гидростроительстве и взрывных работах

При проведении дноуглубительных, взрывных, строительных работ на водных объектах (строительство мостов, причалов, трубопроводов, плотин) возникает необходимость в экспертизе по расчету ущерба биоресурсам в результате: 💥

а) гибели рыбы от взрывной волны (баротравмы, акустической травмы);
б) гибели рыбы от заиливания и замутнения воды (осаждение взвешенных частиц на жабры);
в) уничтожения нерестилищ и кормовых биоценозов при дноуглублении;
г) гибели личинок и мальков в зоне водозабора земснаряда.

Формулы расчета:

Для взрывных работ: У = Σ (N × Таксаi) × Кз × Кинд, где N = S × ρ, S — площадь взрывного воздействия (радиус поражения, м²), ρ — плотность рыб (экз./м²) по данным контрольных ловов до взрыва. Радиус поражения определяется экспертным путем (для аммонита — до 50–100 м, для тротила — до 150–300 м).
Для дноуглубительных работ: У = Σ (Мвзв × Таксавзв × Кт) + Σ (Sнерест × Таксанерест), где Мвзв — масса взвешенных веществ (тонн), Таксавзв — 10 000 руб./т, Кт — коэффициент токсичности (для глины — 1, для песка — 1,2, для шламов — 2), Sнерест — площадь уничтоженных нерестилищ (м²), Таксанерест — 100 руб./м².

Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам в таких случаях должна проводиться до начала работ (для разработки проекта и оценки предотвращенного вреда) и после (для фактического ущерба).

Раздел 15. Расчет ущерба редким и исчезающим видам (Красная книга)

При производстве экспертизы по расчету ущерба биоресурсам особую сложность представляет расчет ущерба от уничтожения видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов РФ. Для таких видов таксы не установлены, поэтому применяется расчетный метод — исходя из затрат на восстановление популяции или стоимости объекта (ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ). 📖

Методические подходы:

Метод эквивалентных затрат — расчет стоимости мероприятий по воспроизводству популяции в неволе (питомники, инкубаторы) и выпуску в природу (например, для стерляди — 3 000 руб./экз., для тигра амурского — 5 000 000 руб./экз.).
Метод рыночной стоимости — если вид используется в легальной торговле (например, женьшень, сокол-балобан), ущерб определяется по рыночным ценам.
Метод страхования — по страховым суммам за биоресурсы.
Метод косвенной оценки — ущерб от нарушения биотических связей (например, уничтожение опылителей ведет к снижению урожая сельхозкультур).

При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам для краснокнижных видов часто привлекаются эксперты-биологи узкой специализации (энтомологи, орнитологи, ботаники, герпетологи). Размер ущерба может достигать десятков миллионов рублей за одну особь (например, для амурского тигра — 10–20 млн руб., для кречета — 5–7 млн руб., для женьшеня — 1 млн руб./корень).

Раздел 16. Кейс № 4: Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам при уничтожении краснокнижного растения

В Басманный районный суд г. Москвы поступило уголовное дело в отношении гражданина Л., обвиняемого по ст. 259 УК РФ (уничтожение мест обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ). При строительстве коттеджа в Подмосковье был уничтожен участок луговой степи площадью 0,5 га, где произрастала популяция венериного башмачка настоящего (Cypripedium calceolus) — растения, занесенного в Красную книгу РФ (I категория — вид, находящийся под угрозой исчезновения). 🌸

Для экспертизы по расчету ущерба биоресурсам привлечен ботаник-геоботаник. Эксперты определили: до строительства на участке произрастало 147 экземпляров венериного башмачка (из них 87 генеративных — цветущих, 60 вегетативных); участок являлся рефугиумом (убежищем) для вида в регионе; восстановление популяции на новом месте невозможно ввиду узкой экологической ниши (необходимы специфические грибы-симбионты). Расчет ущерба произведен затратным методом: стоимость создания искусственной популяции в ботаническом саду (микроклональное размножение, адаптация, высадка) — 50 000 руб. на один экземпляр. Ущерб = 147 × 50 000 = 7 350 000 руб. + затраты на восстановление места обитания (рекультивация, завоз субстрата, посадка растений-доноров) — 2 500 000 руб. Итого = 9 850 000 руб. Суд признал экспертизу по расчету ущерба биоресурсам достоверной, взыскал указанную сумму, обязал гражданина Л. компенсировать вред путем посадки растений в ботаническом саду.

Раздел 17. Ошибки при расчете ущерба биоресурсам и способы их выявления

При производстве экспертизы по расчету ущерба биоресурсам часто допускаются следующие ошибки: ❌

Неправильная видовая идентификация (принятие одного вида за другой с разной таксой, например, лещ принят за сазана, окунь за судака).
2. Неправильное определение возраста (взрослая особь или молодь), что влияет на таксу (например, для осетра взрослого — 18 240 руб., для молоди — 9 120 руб.).
3. Неправильное определение количества погибших особей (экстраполяция без учета неравномерности распределения).
4. Неучет коэффициентов (экологической ситуации, инфляции, сезонного коэффициента).
5. Отсутствие причинно-следственной связи между деятельностью ответчика и гибелью биоресурсов (не проведен токсикологический анализ тканей).
6. Двойной учет (например, учтены и рыба, и её кормовая база при одном и том же загрязнении, если рыба погибла от токсинов, а не от голода).
7. Применение устаревших такс (до 2019 года).
8. Арифметические ошибки.
9. Неучет периода гибели (вне нереста или в нерест) — не применен коэффициент 1,5.
10. Отсутствие биотестирования и гидрохимического анализа для подтверждения факта токсического загрязнения.

Для выявления ошибок сторона вправе заявить ходатайство о назначении повторной экспертизы по расчету ущерба биоресурсам, представив рецензию специалиста-ихтиолога. При наличии существенных ошибок (искажение суммы более чем на 10%) суд, как правило, назначает повторную экспертизу.

Раздел 18. Роль экспертизы по расчету ущерба биоресурсам в уголовном процессе

В уголовном судопроизводстве экспертиза по расчету ущерба биоресурсам является обязательной (ст. 196 УПК РФ) по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 250 (загрязнение вод, повлекшее гибель рыбы), ст. 256 (незаконная добыча водных биоресурсов), ст. 258 (незаконная охота), ст. 258.1 (незаконная добыча краснокнижных видов), ст. 259 (уничтожение мест обитания). 🚔 Размер ущерба влияет на квалификацию (крупный, особо крупный) и меру наказания. Эксперт должен быть предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Заключение экспертизы должно быть оформлено в соответствии со ст. 204 УПК РФ. При наличии сомнений в обоснованности заключения суд может назначить повторную экспертизу (ст. 207 УПК РФ). В уголовном процессе также возможно проведение экспертизы в ходе предварительного расследования (дознания, следствия). Следователь вправе присутствовать при экспертизе, но не вмешиваться в ход исследования. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам может быть проведена в государственных или негосударственных экспертных учреждениях, но эксперт должен иметь соответствующую аттестацию и опыт ихтиологических, гидробиологических или зоологических исследований.

Раздел 19. Добровольное возмещение ущерба биоресурсам и мероприятия по искусственному воспроизводству

В соответствии со ст. 78 ФЗ № 7-ФЗ, компенсация вреда, причиненного биоресурсам, может осуществляться добровольно либо по решению суда. При добровольном возмещении нарушитель может предложить провести мероприятия по искусственному воспроизводству (зарыбление) вместо уплаты денежной компенсации. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам в этом случае должна оценить: 📑

обоснованность выбора видов для зарыбления (должны быть те же виды, что и уничтоженные, или экологически значимые);
количество молоди (не менее чем в 2 раза превышающее количество погибших взрослых особей, с учетом естественной смертности);
сроки, места и методы зарыбления;
стоимость молоди (рыбоводный завод, доставка, выпуск);
затраты на мониторинг выживаемости.

Если проект зарыбления признается обоснованным, суд может вынести решение о возложении на ответчика обязанности провести его за свой счет (а не взыскивать денежную компенсацию). Однако если ущерб причинен краснокнижным видам, искусственное воспроизводство может быть сложным или невозможным, тогда применяется денежная компенсация. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам играет ключевую роль в обосновании таких решений.

Раздел 20. Ответственность за неправильный расчет ущерба биоресурсам

Эксперт, производящий экспертизу по расчету ущерба биоресурсам, несет уголовную ответственность по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения — штраф до 80 000 руб., обязательные работы до 480 часов, исправительные работы до 2 лет, арест до 3 месяцев, при отягчающих обстоятельствах — лишение свободы до 5 лет. 🚨

Кроме того, эксперт может нести гражданско-правовую ответственность по ст. 1064 ГК РФ за вред, причиненный организации или лицу в результате необоснованного заключения. Для государственных судебных экспертов также предусмотрена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения.

Контролирующие органы (Росрыболовство, Росприроднадзор) не несут ответственности за ошибки в расчете ущерба, если только не будет доказана их недобросовестность. Поэтому наиболее надежный способ получить обоснованный расчет — это назначение судебной экспертизы. При выявлении заведомо ложного заключения (например, фиктивные ихтиологические учеты, несуществующие таксы) эксперт может быть привлечен к уголовной ответственности, а также к гражданско-правовой ответственности за убытки, понесенные стороной из-за завышения или занижения ущерба.

Раздел 21. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам при трансграничном загрязнении

Особым видом экспертизы по расчету ущерба биоресурсам является расчет ущерба от трансграничного загрязнения (загрязнение водного или воздушного объекта, которое распространяется на территорию другого государства). Правовая основа: Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.), Соглашения между Российской Федерацией и сопредельными государствами о защите трансграничных вод (Финляндия, Норвегия, Китай, Казахстан, Украина, Беларусь, Литва, Польша). При экспертизе по расчету ущерба биоресурсам в таких случаях необходимо: 🌍

определить долю вреда, причиненного Российской Федерации (на основе доли площади акватории, объема миграции рыбных стад);
применить международные методики расчета (например, рекомендации ХЕЛКОМ для Балтийского моря);
учесть затраты на международные судебные иски и компенсации.

Пример: разлив нефти в реке Амур (Китай) в 2005 г., повлекший гибель рыбы на российской территории, ущерб был рассчитан на основе такс РФ и взыскан с китайского предприятия. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам по трансграничным делам требует привлечения экспертов-гидрологов, моделирующих пути миграции загрязнения, и международных юристов.

Раздел 22. Расчет ущерба биоресурсам при аварийных разливах нефти в морских акваториях

Морские акватории (Черное, Балтийское, Охотское, Баренцево, Японское моря) имеют особенности при экспертизе по расчету ущерба биоресурсам в случае разливов нефти: 🌊

В таксы постановления № 1321 включены морские виды: керчак, бычок, камбала, сельдь, сардина, анчоус, скумбрия, ставрида, корюшка, навага, сайра, а также крабы, креветки, мидии, кальмары, осьминоги.
Применяются повышенные коэффициенты экологической ситуации (Кз) для зон нереста и нагула — до 1,5–2,0.
Учитывается ущерб от уничтожения нерестилищ рыб и мест зимовки водоплавающих птиц.
Применяются таксы за уничтожение морских млекопитающих (киты, дельфины, нерпы, тюлени, моржи, котики, каланы).
Для морских акваторий характерны длительные сроки восстановления (для бентоса — 5–10 лет, для популяций китов — 50–100 лет), что требует применения коэффициента долговременности (Кд = 2–5).

Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам по морским разливам нефти проводится с участием морских гидробиологов, ихтиологов, океанологов и часто является комплексной с экспертизой по расчету вреда водному объекту.

Раздел 23. Кейс № 5: Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам при разливе нефти в Черном море

В Ленинский районный суд г. Севастополя поступило исковое заявление Черноморско-Азовского территориального управления Росрыболовства к судоходной компании о взыскании ущерба, причиненного водным биоресурсам в результате разлива 50 тонн мазута после крушения танкера в 30 км от берега. 🛳️ Назначена экспертиза по расчету ущерба биоресурсам с участием морских гидробиологов и ихтиологов. Эксперты установили: погибло 120 тонн рыбы (шпроты, хамса, мерланг, барабуля, ставрида), 45 тонн мидий и рапанов, 12 особей дельфинов (афалины).

Расчет ущерба:

шпроты: 60 т × 20 000 особей/т × 50 руб. (такс для шпрота) = 60 × 20 000 × 50 = 60 000 000 руб.;
хамса: 40 т × 40 000 особей/т × 80 руб. = 40 × 40 000 × 80 = 128 000 000 руб.;
мерланг: 10 т × 5 000 особей/т × 300 руб. = 15 000 000 руб.;
барабуля: 5 т × 4 000 особей/т × 500 руб. = 10 000 000 руб.;
ставрида: 5 т × 2 000 особей/т × 600 руб. = 6 000 000 руб.;
мидии: 40 т × 10 000 экз./т × 50 руб. = 20 000 000 руб.;
рапаны: 5 т × 2 000 экз./т × 80 руб. = 800 000 руб.;
дельфины: 12 × 150 000 = 1 800 000 руб.
Итого = 241 600 000 руб. × Кз (1,5) × Кинд (1,15) = 416 760 000 руб.

Суд удовлетворил иск. Экспертиза по расчету ущерба биоресурсам признана достоверной. 🐬

Раздел 24. Перспективы развития экспертизы по расчету ущерба биоресурсам

Перспективы развития экспертизы по расчету ущерба биоресурсам связаны с: 📈

Применением генетических методов для идентификации видов и популяций (метабаркодинг ДНК), особенно при гибели личинок и мальков, которые сложно идентифицировать морфологически.
Использованием дистанционных методов (БПЛА с гиперспектральными камерами) для автоматического подсчета погибшей рыбы и птицы.
Разработкой новых такс для видов, которые ранее не нормировались (микропланктон, бентос, водоросли).
Внедрением методик оценки ущерба от шумового и светового загрязнения на биоресурсы (влияние сейсморазведки на китообразных, световое загрязнение на перелетных птиц).
Созданием единого федерального реестра экспертов-биологов, аттестованных на право производства экспертизы по расчету ущерба биоресурсам.
Повышением квалификации судей в области биологии и экологии для лучшего понимания экспертных заключений.
Развитием международного сотрудничества для гармонизации методик расчета трансграничного вреда.
Цифровизацией — создание облачных баз данных ихтиологических учетов, стандартных форм заключений, автоматизированных расчетов.

Раздел 25. Заключительные положения и ссылка на профильный ресурс

Подводя итог всестороннему анализу, следует с полной ответственностью утверждать, что экспертиза по расчету ущерба биоресурсам является сложным, многогранным, междисциплинарным процессуальным институтом, играющим ключевую роль в обеспечении законности, обоснованности и объективности правосудия по делам, связанным с охраной водных и наземных биоресурсов, сохранением биоразнообразия, возмещением вреда, причиненного объектам животного и растительного мира, и привлечением виновных лиц к юридической ответственности. 🐟

Качество, полнота и методологическая корректность экспертизы по расчету ущерба биоресурсам напрямую влияет не только на размер финансовых санкций для нарушителя, но и на реальную возможность восстановления популяций рыб, птиц, зверей, сохранения уникальных экосистем для будущих поколений. Судебная практика последних лет показывает устойчивый рост количества назначаемых экспертиз, расширение круга определяемых видов (включая беспозвоночных, микроорганизмы) и повышение требований к точности ихтиологических учетов и токсикологических анализов.

Для детального изучения методологии расчета, типовых формул, примеров из практики и процессуальных аспектов мы рекомендуем обратиться к специализированному информационному ресурсу, где систематизирована наиболее полная и актуальная информация по данной теме: 👉 https://sud-expertiza.ru

Настоящая статья носит научно-информационный характер и не является юридическим заключением. При возникновении конкретных ситуаций, требующих проведения экспертизы по расчету ущерба биоресурсам, надлежит обращаться к квалифицированным ихтиологам, гидробиологам, зоологам и юристам, специализирующимся в области экологического права.