✅ Комплексная орнитологическая экспертиза аэродрома: стоимость, этапы

Научно-методическое руководство по ценообразованию и процедуре создания WHMP для эксплуатантов аэродромов

Настоящее научно-методическое руководство представляет собой систематизированное изложение вопросов, связанных со стоимостью и процедурой проведения комплексной орнитологической экспертизы аэродрома, а также разработкой программы орнитологической безопасности (Wildlife Hazard Management Programme — WHMP) в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO Doc 9137 Part 3) и национальных авиационных правил. Актуальность темы обусловлена ужесточением требований к управлению рисками столкновения воздушных судов с птицами (bird strikes), ростом интенсивности воздушного движения и необходимостью для эксплуатантов аэродромов иметь научно обоснованный, документированный и утвержденный надзорными органами план мероприятий по обеспечению орнитологической безопасности.

В работе рассматриваются: факторы, влияющие на стоимость орнитологической экспертизы (площадь территории, интенсивность полетов, сложность экологической ситуации, сезонность наблюдений, необходимость использования орнитологических радаров и иного специализированного оборудования); ценовые диапазоны для различных типов аэродромов (малая авиация, региональные аэропорты, международные хабы); структура и этапы разработки WHMP (предварительный анализ, орнитологическое обследование, картографирование рисков, анализ рисков, разработка мероприятий, утверждение документа, мониторинг и актуализация); а также практические рекомендации по подготовке к экспертизе и выбору экспертной организации.

Руководство предназначено для руководителей аэродромов, эксплуатантов аэропортов, специалистов по орнитологической безопасности, юристов в области авиационного права, сотрудников надзорных органов, а также для всех лиц, участвующих в обеспечении безопасности полетов.

Ключевые слова: орнитологическая экспертиза, орнитологическая безопасность, bird strike, программа управления дикой фауной, WHMP, ICAO Doc 9137 Part 3, стоимость, ценообразование, орнитологическое обследование, карта рисков, мониторинг, биоакустические системы, соколиная охота.

Глава 1. Факторы, определяющие стоимость комплексной орнитологической экспертизы аэродрома

1.1. Общие принципы ценообразования

Стоимость комплексной орнитологической экспертизы аэродрома рассчитывается индивидуально и зависит от множества факторов. Разработка программы орнитологической безопасности представляет собой многоэтапный процесс, направленный на всесторонний анализ орнитологической обстановки и создание эффективных мер по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами (bird strikes).

Цена экспертизы орнитологической безопасности аэродрома определяется исходя из объема и сложности предстоящих работ, а также требуемого уровня детализации итоговой WHMP.

1.2. Ключевые ценообразующие факторы

Фактор	Влияние на стоимость	Пояснение
Размер территории аэродрома и прилегающих зон	Прямая корреляция	Чем больше площадь, подлежащая обследованию (летное поле, перроны, здания, прилегающая территория в радиусе 5-10 км), тем больше времени требуется на полевые исследования.
Интенсивность воздушного движения	Косвенная корреляция	Чем выше интенсивность (количество взлетно-посадочных операций в год), тем более детальным должен быть мониторинг и тем выше ответственность эксперта. Для крупных международных аэропортов требуется многодневное наблюдение в различные периоды.
Сложность экологической ситуации	Прямая корреляция	Наличие вблизи аэродрома водоемов, свалок, полигонов ТБО, сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, болот, мест массового скопления и гнездования птиц требует более глубокого анализа и дополнительных полевых исследований.
Сезонность наблюдений (продолжительность мониторинга)	Прямая корреляция	Стандартное орнитологическое обследование должно охватывать все сезоны года (весна, лето, осень, зима) и/или ключевые периоды миграции птиц. Чем больше сезонов требуется охватить, тем выше стоимость. Экспресс-оценка (только летний период) дешевле, но менее информативна.
Необходимость использования орнитологического радара	Значительное удорожание	Орнитологический радар позволяет в реальном времени отслеживать перемещение птиц на дальних подступах к аэродрому. Стоимость аренды/обслуживания радара — от 500 000 до 2 000 000 руб. за сезон наблюдений.
Необходимость использования беспилотных летательных аппаратов (БПЛА)	Умеренное удорожание	Дроны используются для обследования труднодоступных территорий (болота, заросли), а также для оценки численности птиц в местах скопления. Стоимость — от 50 000 до 150 000 руб. за выезд.
Срочность выполнения	Коэффициент 1,5-2,5	Экспресс-режим (1-2 месяца) дороже стандартного (3-6 месяцев).
Выезд экспертов в удаленные регионы	+50 000 — 300 000 руб.	Транспортные расходы, проживание, суточные.
Необходимость обучения персонала аэродрома	+50 000 — 150 000 руб.	Проведение семинаров и практических занятий для службы орнитологической защиты.
Последующее сопровождение (мониторинг и корректировка WHMP)	Дополнительный договор (от 300 000 руб./год)	Регулярные выезды, обновление карт рисков, анализ эффективности мер.

1.3. Ориентировочная стоимость (2025-2026 гг.)

Тип аэродрома/объекта	Стоимость (руб.)	Срок (месяцы)
Аэродром малой авиации (посадочная площадка, вертодром) — базовая оценка	100 000 — 250 000	1-2
Аэродром малой авиации — полная WHMP	250 000 — 500 000	3-4
Региональный аэропорт (до 500 000 пасс./год) — базовая оценка	300 000 — 600 000	2-3
Региональный аэропорт — полная WHMP	600 000 — 1 200 000	4-6
Международный аэропорт (свыше 1 млн пасс./год) — полная WHMP	1 200 000 — 2 500 000	6-12
Аэропорт-хаб (более 10 млн пасс./год) — полная WHMP с радарным мониторингом	2 500 000 — 5 000 000+	12-18
Актуализация WHMP (ежегодная/раз в 3 года)	150 000 — 600 000	1-3

1.4. Важное примечание о ценообразовании

Слишком дешевая экспертиза (менее 100 000 руб. для регионального аэропорта) с высокой вероятностью означает:

отсутствие полноценных полевых исследований (оценка «по картам» без выезда);
анализ только за один сезон (не охватывает миграционные периоды);
формальный подход без учета локальной специфики;
подготовку «шаблонной» WHMP, не учитывающей конкретные риски.

Для получения объективных данных, которые лягут в основу эффективной WHMP и будут приняты надзорными органами, экономия на экспертизе не рекомендуется.

Глава 2. Структура и этапы разработки программы орнитологической безопасности (WHMP)

2.1. Общие положения

WHMP (Wildlife Hazard Management Programme) — это комплексный документ, главной целью которого является снижение рисков столкновений воздушных судов с птицами и обеспечение безопасности полетов. Программа разрабатывается на основе тщательного анализа текущей орнитологической ситуации и выявления потенциальных угроз. Она включает научно обоснованные рекомендации и практические меры, направленные на управление популяциями птиц на территории аэродрома и прилегающих территориях, а также на их отпугивание и создание непривлекательной для пернатых среды.

Разработка WHMP состоит из следующих последовательных этапов.

2.2. Этап 1. Предварительный анализ

Содержание этапа:

Сбор и изучение информации о географических, климатических и экологических характеристиках местности.
Анализ накопленных данных о ранее произошедших столкновениях с птицами на данном аэродроме (статистика bird strikes за 3-5 лет).
Анализ существующей документации по орнитологической безопасности (если имеется).
Ознакомление с инфраструктурой аэродрома (взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, перроны, здания, очистные сооружения, ливневки, зеленые насаждения).

Результат этапа: Сформированная рабочая гипотеза о ключевых орнитологических рисках, план полевых исследований.

2.3. Этап 2. Орнитологическое обследование (полевые исследования)

Содержание этапа:
Эксперты-орнитологи проводят полевые исследования для определения:

видового состава птиц (какие виды встречаются на территории аэродрома и в радиусе 5-10 км);
численности птиц (ориентировочное количество особей каждого вида);
мест гнездования (где находятся гнездовые колонии, дупла);
мест кормежки (какие кормовые объекты привлекают птиц — свалки, поля, водоемы);
мест ночевок (скопления птиц на ночлег);
путей перемещения птиц (трассы пролета, миграционные коридоры);
сезонной динамики (изменение видового состава и численности по сезонам).

Методы полевых исследований:

Метод	Суть	Применение
Маршрутный учет	Учет птиц на пеших или автомобильных маршрутах с фиксацией расстояния обнаружения	Оценка плотности населения птиц на единицу площади
Учет на точках	Наблюдение с фиксированных точек (вышек, зданий) в течение заданного времени	Для наблюдения за взлетно-посадочной полосой и прилегающей территорией
Картографирование гнезд	Сплошной поиск гнезд на территории аэродрома с нанесением на карту	Выявление локальных источников риска
Анализ погадок и экскрементов	Сбор и анализ остатков пищи птиц для определения рациона	Оценка кормовой базы
Наблюдения с помощью БПЛА (дронов)	Аэрофотосъемка мест массовых скоплений птиц, гнездовых колоний	Для труднодоступных зон (болота, заросли)
Применение орнитологического радара	Обнаружение и трекинг птиц на дальних подступах к аэродрому в реальном времени	Для аэродромов с высокой интенсивностью полетов, расположенных на путях миграции

Результат этапа: База данных по видовому составу, численности, размещению и сезонной динамике птиц.

2.4. Этап 3. Составление карты орнитологических рисков

Содержание этапа:
По результатам полевых исследований составляется детализированная карта орнитологических рисков, которая включает:

зоны повышенного риска (места массового скопления птиц, регулярного их пролета, гнездовые колонии);
зоны среднего риска (территории, которые птицы используют для кормежки, отдыха);
зоны низкого риска (территории, не привлекательные для птиц);
сезонную изменчивость (карта рисков на весну, лето, осень, зиму);
временную изменчивость (суточная активность птиц).

Результат этапа: Карта орнитологических рисков (в электронном и печатном виде, масштаб 1:2000 — 1:10000), которая служит основой для разработки мероприятий.

2.5. Этап 4. Анализ рисков

Содержание этапа:
Эксперты оценивают вероятность и потенциальные последствия столкновений с птицами, исходя из:

Параметр	Критерии оценки
Размер (масса) птицы	Мелкие (воробьиные) — риск низкий; средние (голуби, утки) — риск средний; крупные (чайки, цапли) — риск высокий; очень крупные (лебеди, пеликаны) — риск критический
Степень опасности для двигателей	Виды, склонные к образованию стай (скворцы, грачи, чайки) — риск высокий
Высота полета птиц	Виды, летающие на высоте до 300 м (в зоне взлета/посадки) — риск высокий; виды, летающие выше 1000 м — риск средний
Пути перемещения	Пересечение с глиссадой (траекторией захода на посадку) — риск высокий
Сезон	Период миграции — риск высокий; период гнездования — риск высокий; зима — риск низкий

Моделирование наиболее опасных сценариев проводится с учетом типов воздушных судов, используемых на аэродроме (масса ВС, количество двигателей, уязвимость двигателей к bird strike).

Результат этапа: Оценка уровня риска для каждой зоны и для каждого временного периода (количественная и качественная), определение приоритетных направлений для принятия мер.

2.6. Этап 5. Разработка комплекса мер по снижению рисков

На основе всестороннего анализа формируется комплекс мер по снижению орнитологических рисков.

Меры делятся на несколько групп:

Управление средой обитания (снижение привлекательности территории аэродрома):

Мероприятие	Содержание
Скашивание травы	Регулярное скашивание с поддержанием высоты травяного покрова не более 15-20 см для снижения кормовой базы (семена, насекомые) и ликвидации укрытий
Дренажные работы	Устранение скоплений воды, застойных луж, открытых водоемов (привлекают водоплавающих и околоводных птиц)
Ликвидация гнездовий	Снос гнезд на территории аэродрома в период, не опасный для гнездования
Подбор растительности	Посадка низкорослых, непривлекательных для птиц трав и кустарников (исключение плодовых деревьев, ягодников)
Управление отходами	Установка герметичных контейнеров, регулярный вывоз пищевых отходов (привлекают врановых, чаек, голубей)

Активные методы отпугивания:

Метод	Описание	Эффективность
Биоакустические установки	Воспроизведение криков тревоги и паники для различных видов птиц, сигналов хищников	Высокая (при правильной настройке)
Визуальные средства	Лазерные отпугиватели, блестящие ленты, муляжи хищных птиц, квадрокоптеры	Средняя (птицы привыкают)
Пиротехнические средства	Газовые пушки, имитация выстрелов, ракетницы	Высокая (в краткосрочной перспективе)
Соколиная охота	Использование обученных ловчих птиц (соколов, ястребов) для отпугивания и отлова	Очень высокая (естественный метод)
Специализированные автомобили	Патрулирование взлетно-посадочных полос с установленными системами отпугивания	Высокая (в сочетании с другими методами)

Меры на прилегающей территории (взаимодействие с третьими сторонами):

Закрытие свалок ТБО в радиусе 10-15 км от аэродрома или их оборудование системами орнитологической защиты.
Ограничение использования полей под сельхозкультуры, привлекающие птиц (подсолнечник, зерновые).
Ликвидация застойных водоемов (рекультивация прудов).
Запрет на стрельбу вблизи аэродрома (фактор беспокойства).

Организационные меры:

Создание и обучение службы орнитологической защиты аэродрома.
Внедрение системы постоянного мониторинга орнитологической обстановки (визуальные наблюдения, орнитологический радар).
Разработка регламента оперативного реагирования на появление птиц в зоне ВПП.
Ведение журнала учета птиц и регистрации всех bird strikes.
Периодическое обучение персонала (диспетчеров, пилотов, технического персонала) действиям при орнитологической угрозе.

2.7. Этап 6. Составление и утверждение WHMP

Содержание этапа:
Вся информация систематизируется и оформляется в официальный документ — Программу орнитологической безопасности (WHMP).

Структура WHMP (рекомендуемая):

Раздел	Содержание
1. Введение	Цели и задачи WHMP, нормативно-правовая база
2. Характеристика аэродрома и прилегающей территории	Географическое положение, климат, инфраструктура, данные о bird strikes за предыдущие годы
3. Результаты орнитологического обследования	Видовой состав, численность, сезонная динамика, карты гнездования, кормежки, ночевок, миграции
4. Карта орнитологических рисков	Зонирование территории по степени риска (с приложением карт)
5. Оценка рисков	Количественная и качественная оценка вероятности и тяжести последствий bird strikes
6. Мероприятия по снижению рисков	Описание конкретных мер (управление средой обитания, активное отпугивание, взаимодействие с третьими сторонами) с указанием сроков, ответственных и бюджета
7. Мониторинг и отчетность	Порядок ведения мониторинга, учета птиц, регистрации bird strikes, обновления WHMP
8. Обучение персонала	Программа обучения для службы орнитологической защиты, диспетчеров, пилотов
9. Приложения	Карты, таблицы, фотографии, схемы, протоколы учетов

WHMP подлежит утверждению руководством аэродрома и согласованию с надзорными органами (Ространснадзор, Росавиация).

2.8. Этап 7. Мониторинг и актуализация WHMP

Программа орнитологической безопасности не является статичным документом. Она требует регулярного обновления и корректировки на основе:

непрерывного мониторинга орнитологической ситуации (регулярные учеты птиц, наблюдения за изменением численности, появлением новых видов);
оценки эффективности уже внедренных мер;
анализа всех случаев bird strikes (выявления причин, эффективности реагирования);
изменений в инфраструктуре аэродрома и на прилегающих территориях (новые свалки, застройка, изменение землепользования);
изменений в нормативно-правовой базе.

Рекомендуемая периодичность актуализации:

Ежегодно (экспресс-обследование, корректировка карт рисков).
Каждые 3 года (полное орнитологическое обследование).
Внепланово (при существенном изменении ситуации: строительство, закрытие свалки, изменение маршрутов миграции).

Глава 3. Практические рекомендации для эксплуатантов аэродромов

3.1. Как подготовиться к заказу экспертизы

Для того чтобы наши специалисты могли предоставить максимально точный расчет стоимости и начать работу по разработке WHMP, заказчику необходимо предоставить следующую информацию:

Категория	Конкретные данные
Общая информация об аэродроме	Географическое расположение, площадь территории аэродрома (га), категория аэродрома, интенсивность полетов (количество взлетно-посадочных операций в год)
Статистика bird strikes	Данные о столкновениях с птицами за предыдущие 3-5 лет (дата, время, место, тип ВС, вид птицы, повреждения)
Существующая документация	Предыдущие орнитологические обследования, заключения, WHMP (если имеется)
Сведения о прилегающих территориях	Наличие в радиусе 5-15 км: водоемов (естественных и искусственных), свалок ТБО, полигонов, сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, ферм, птицефабрик, скотомогильников
Сведения об инфраструктуре аэродрома	Тип и состояние газона (регулярно ли скашивается), наличие водоемов (ливневки, очистные сооружения, пруды), зданий, где могут гнездиться птицы
Типы воздушных судов	Какие типы ВС базируются/обслуживаются (для оценки уязвимости к bird strike)

3.2. Выбор экспертной организации

При выборе экспертной организации для проведения орнитологической экспертизы и разработки WHMP рекомендуется обратить внимание на следующие критерии:

Критерий	Что проверять
Квалификация экспертов	Наличие ученых степеней (кандидаты, доктора биологических наук), специализация в области орнитологии и авиационной орнитологии
Опыт проведения аналогичных работ	Количество разработанных WHMP для аэродромов аналогичного класса, регионов
Знание нормативной базы	Владение требованиями ICAO Doc 9137 Part 3, российских ФАП, знание последних изменений
Техническое оснащение	Наличие орнитологических радаров, БПЛА, биоакустических систем, полевого оборудования
Репутация	Отзывы других аэродромов, опыт взаимодействия с надзорными органами
Стоимость	Соответствие рыночному уровню (не слишком дешево, но и не необоснованно дорого)

3.3. Что входит в стоимость WHMP (что должно быть предоставлено заказчику)

По завершении работ заказчик получает:

Отчет о результатах орнитологического обследования (с приложением карт, таблиц, фотографий, данных учетов).
Карту орнитологических рисков (в электронном виде в форматах GIS и PDF, а также в печатном виде).
Программу орнитологической безопасности (WHMP) в электронном и печатном виде (3-5 экземпляров).
Рекомендации по выбору и размещению систем отпугивания (при необходимости).
Методические рекомендации по обучению персонала (при необходимости).
Акт сдачи-приемки работ.

3.4. Типовые ошибки при заказе WHMP

Ошибка	Последствие
Экономия на экспертизе (заказ дешевой WHMP без полевых исследований)	Формальный «шаблонный» документ, не отражающий реальные риски, не принимаемый надзорными органами
Отсутствие актуализации WHMP (использование документа 5-10-летней давности)	WHMP не соответствует текущей орнитологической обстановке, меры неэффективны
Невыполнение мероприятий, предусмотренных WHMP	Нарушение требований надзорных органов, штрафы, приостановление сертификата, рост bird strikes
Игнорирование взаимодействия с третьими сторонами (муниципалитет, сельхозпроизводители)	Неустранение привлекательных объектов (свалки, поля) на прилегающей территории

3.5. Актуализация WHMP: почему это необходимо

Как показывает практика, WHMP требует регулярного обновления. Причины:

изменение численности и видового состава птиц (миграция, появление новых видов);
изменение инфраструктуры аэродрома (строительство новых объектов, реконструкция ВПП);
изменение прилегающих территорий (строительство коттеджных поселков, появление новых свалок, забрасывание полей);
изменение нормативных требований (новые версии ICAO Doc 9137, изменения в ФАП);
накопление статистики bird strikes (выявление новых закономерностей).

Рекомендация: Актуализировать WHMP не реже 1 раза в 3 года, а при высокой интенсивности полетов и сложной орнитологической обстановке — ежегодно.

Заключение

Комплексная орнитологическая экспертиза аэродрома и разработка программы орнитологической безопасности (WHMP) являются неотъемлемыми элементами системы управления безопасностью полетов. Грамотно разработанная, основанная на достоверных полевых данных WHMP позволяет:

Существенно снизить риск столкновений воздушных судов с птицами (bird strikes).
Минимизировать экономические потери от повреждения воздушных судов и простоев.
Обеспечить соответствие требованиям ICAO и национальных надзорных органов.
Избежать административных и уголовных санкций.
Повысить репутацию аэродрома в глазах авиакомпаний и пассажиров.

Итоговая рекомендация для эксплуатантов аэродромов:

Заказывать разработку WHMP заблаговременно, до наступления сезона активного гнездования и миграции птиц (оптимально — осенью-зимой).
Предоставить экспертам максимально полную информацию об аэродроме и прилегающих территориях.
Выбрать экспертную организацию с солидной репутацией и опытом работы с аэродромами аналогичного класса.
Не экономить на экспертизе — качественная WHMP требует полноценных полевых исследований в течение нескольких сезонов.
После разработки WHMP строго выполнять предусмотренные мероприятия и регулярно актуализировать документ.

Своевременная и качественная орнитологическая экспертиза — это инвестиция в безопасность полетов и устойчивое развитие аэропорта.