Федеральным бюджетным учреждением в 2022 году были проведены работы по капитальному ремонту офисного здания 🏢. Во время проверки, проведенной Росфиннадзором, учреждению вменили нарушения за незаконное расходование бюджетных средств на строительный контроль 🏗️💸. Росфиннадзор утверждает, что расходы на строительный контроль не были указаны в сводном сметном расчете капитального ремонта, который был утвержден государственной экспертизой 📉. Поэтому, по мнению контролирующего органа, расходы на дополнительный контроль были неправомерны.

🛠️ Строительный контроль: необходимость и регламентация

1. Необходимость строительного контроля 🕵️‍♂️: В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Градостроительного кодекса (ГрК РФ), в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства должен проводиться контроль над выполнением работ, оказывающих влияние на безопасность объекта 🏗️🔍. Это подтверждает, что контроль за выполнением работ важен для обеспечения безопасности.
2. Нормативные акты 📜: Порядок проведения строительного контроля устанавливается нормативными правовыми актами РФ, включая:
   • Положение по проведению строительного контроля (СДОС-03-2009)
   • Методика проведения строительного контроля (СДОС-04-2009)
   • Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 N 468 📑

   Эти документы регулируют процедуры контроля и порядок его проведения при финансировании из федерального бюджета.

🔎 Контрольные мероприятия: что должно включаться?

В соответствии с Положением о строительном контроле, функции строительного контроля могут включать:

• Проверку полноты и соблюдения сроков выполнения контрольных мероприятий подрядчиком 📋✅
• Совместное освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку конструкций 🏗️🔍
• Проверку соответствия законченного объекта проектной документации 📐✅

💰 Затраты на строительный контроль: как их рассчитать?

1. Расчет затрат 💵: Размер затрат на строительный контроль определяется исходя из общей стоимости строительства, без учета НДС и расходов на приобретение земельных участков 📊💸. Например, если стоимость капитального ремонта составляет 20 млн руб., и применен коэффициент 2,14%, то расходы на контроль составляют 428 тыс. руб. (без учета индексации) 📉.
2. Индексация затрат 📈: Затраты на строительный контроль индексируются в соответствии с индексами изменения сметной стоимости, которые публикуются Минрегионом. Например, при коэффициенте индексации 4,18 размер расходов составит 1789,04 тыс. руб. 💹
3. Финансирование: Если капитальный ремонт финансируется частично за счет средств федерального бюджета, можно использовать средства из других источников (например, внебюджетной деятельности) для покрытия дополнительных расходов 🏦💼.

🔍 Итоговая оценка и выводы 📋

1. Правомерность строительного контроля ✅: Проведение строительного контроля со стороны заказчика правомерно, как это предусмотрено статьей 53 ГрК РФ и Постановлением Правительства РФ N 468 🏗️📜.
2. Учет затрат 💵: Стоимость работ по капитальному ремонту должна включать расходы на строительный контроль. Если эти расходы не были предусмотрены в проектной документации, их можно учитывать как непредвиденные расходы в смете 📊🔍.
3. Правомерное использование бюджета 💼: Заказчик не вправе расходовать средства федерального бюджета сверх нормативов. Дополнительные расходы на контроль могут быть покрыты за счет других источников финансирования или из внебюджетных средств 🏦.

🚀 Подводя итог: Выводы Росфиннадзора частично обоснованы, но строительный контроль необходим и правомерен. Учреждение должно следовать нормативам и может использовать альтернативные источники финансирования для покрытия дополнительных расходов.